繼2月初國務(wù)院印發(fā)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見后，昨日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），就今后一段時期化解水泥、平板玻璃行業(yè)過剩產(chǎn)能，加快建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級作出具體部署。
《意見》明確，到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)60%左右。
在壓減建材行業(yè)過剩產(chǎn)能方面，《意見》提出，2020年年底前，嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目。2017年年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。嚴(yán)防借開展協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的項目。使用《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，要立即關(guān)停退出。支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺，利用市場化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。《意見》提出推行錯峰生產(chǎn)，對不宜臨時停產(chǎn)的平板玻璃生產(chǎn)線，倡導(dǎo)通過行業(yè)自律按一定比例降低負(fù)荷、合理限產(chǎn)。
在政策支持上，《意見》提出，對化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組以及有前景、有效益的建材企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度。對違規(guī)新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款。支持各類社會資本參與建材企業(yè)并購重組。
昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定，抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業(yè)央企落后產(chǎn)能，加快重組整合和市場出清。今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能。
財政部昨日也明確表示，中央財政積極支持鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能。繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策，取消加工貿(mào)易項下進(jìn)口鋼材保稅，落實煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策，落實煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，落實鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財務(wù)會計制度等，支持鋼鐵、煤炭企業(yè)進(jìn)行收購、合并、債務(wù)重組、破產(chǎn)等。財政部同時對1000億元專項獎補資金如何使用作了安排。
國家發(fā)改委等四部門日前也聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，明確從2016年開始全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產(chǎn)能力，即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84（276除以330）的系數(shù)后取整，作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。煤礦企業(yè)嚴(yán)禁向煤礦下達(dá)超法定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)。
今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，去產(chǎn)能是重點任務(wù)之一。雖然去產(chǎn)能的任務(wù)分布于多個行業(yè)，但鋼鐵、煤炭兩大行業(yè)所占的權(quán)重高達(dá)70%，而且在不久前進(jìn)行的全國“僵尸企業(yè)”摸底調(diào)查中，各地提報的“僵尸企業(yè)”也主要來自鋼鐵、煤炭行業(yè)。去年我國原煤實際產(chǎn)能57億噸，產(chǎn)能利用率不足70%。目前，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率已降至71%左右。二者均處于75%（產(chǎn)能利用率）這一國際產(chǎn)能嚴(yán)重過剩標(biāo)準(zhǔn)之下。
“從一季度我國的煤炭產(chǎn)量看，控產(chǎn)量已經(jīng)取得良好效果。而未來去產(chǎn)能、控產(chǎn)量要求會更嚴(yán)格，會超預(yù)期。”國內(nèi)一家煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人對期貨日報記者說。
內(nèi)蒙古地區(qū)一位煤企人士告訴記者，內(nèi)蒙古地區(qū)的煤企今年年初就開始執(zhí)行276天生產(chǎn)計劃。
“276個工作日體現(xiàn)了國家去產(chǎn)能的決心，這將在一定程度上緩解主要產(chǎn)地煤炭供大于求的壓力�！鼻鼗蕧u煤炭網(wǎng)副總經(jīng)理李學(xué)剛說。
據(jù)了解，隨著煤炭行業(yè)去產(chǎn)能的推進(jìn)，內(nèi)蒙古地區(qū)多數(shù)煤礦已沒有庫存，當(dāng)?shù)孛禾渴袌?月底開始回暖，末煤和塊煤價格都出現(xiàn)了上漲�！懊禾啃袠I(yè)去產(chǎn)能才剛剛開始，等煤企普遍實行限產(chǎn)后，去產(chǎn)能的效果會進(jìn)一步顯現(xiàn)，屆時煤炭價格還會上漲。”上述內(nèi)蒙古地區(qū)煤企人士表示。
另據(jù)記者了解，在限產(chǎn)政策的作用下，陜西地區(qū)煤炭資源供應(yīng)也逐漸趨緊，近期當(dāng)?shù)氐膭恿γ簝r格出現(xiàn)了上漲，榆林市榆陽區(qū)煤企近幾日頻繁漲價，累計漲幅30—50元/噸。 |
